Доклад наркома обороны СССР и начальника Генштаба РККА в ЦК ВКП (б) — И. И. Сталину — о плане развития и реорганизации РККА в 1938–1942 гг.

В основу плана развития Вооруженных Сил СССР положены:

1. Необходимость усиления ударной силы и оперативной маневренности РККА путем увеличения развертывания стрелковых войск, артиллерии войсковой и РГК, воздушных сил, создания автомобильных крупных соединений РГК оперативного назначения, дальнейшей моторизации тыла и тракторизации войсковых частей и армейского тыла.

2. Отмобилизование РККА по очередям в зависимости от накопления материальных ресурсов.

I. План развития и реорганизации сухопутных сил РККА

А. Стрелковые войска

а) Состав стрелковых войск мирного времени к 1.1.1938 года.

Стрелковые войска в мирное время (к 1.1.1938 г.) состоят из 96 стрелковых дивизий, в том числе:

Каждый корпус имеет корпусный артиллерийский полк — 36 орудий (из них 24 пушки 107мм и 12 гаубиц 152мм). Кроме того, в 11 корпусах имеется 11 корпусных тяжелых (гаубичных) полков- 18 орудий (из них 12 гаубиц 152 мм и 6 гаубиц 203 мм калибра).

Общая численность стрелковых войск мирного времени к 1.1.1938г.— 616000 человек.

Кроме того, в гарнизонах укрепленных районов Запада и Востока в мирное время (к 1.1.1938 г.) состоит:

Общая численность гарнизонов укрепленных районов в мирное время (к 1.1.1938 г. без дивизий укрепленных районов, без береговой обороны флота) — 20940 человек.

Таким образом, общая численность стрелковых войск, вместе с численностью укрепленных районов, составляет к 1.1.1938 г.— 636940 человек.

б) Организационные мероприятия 1938–1942 гг. по стрелковым войскам.

По плану развития РККА общее количество — 96 стрелковых дивизий сохраняется; намечается иметь в мирное время следующие 4 типа стрелковых дивизий:

ПРИМЕЧАНИЕ. В том числе 9 стрелковых дивизий укрепленных районов. В них по мирному времени в каждом стрелковом полку имеется: два стрелковых батальона нормального состава, один батальон содержится только в кадре — 22 чел. комсостава и, кроме того, имеется 4-й пулеметный батальон.

В составе каждой стрелковой дивизии формируется второй артиллерийский полк (гаубичный), дивизион ПТО, полковые минометные взводы, взводы крупнокалиберных пулеметов, зенитный дивизион. Число орудий средних и крупных калибров в дивизионной артиллерии доводится с 48 до 69 (в том числе гаубиц легких — 28, тяжелых — 12, пушек — 20). Кроме того, в стрелковой дивизии полковых орудий 76 мм-18. Число противотанковых орудий 45мм калибра увеличивается с 18 до 36, число минометов — с 18 до 30. В каждой стрелковой дивизии (начиная с 1939 года, по мере поступления от промышленности) вводятся зенитные пушки: 4 — 76 мм и 8 — 37 мм. В дивизиях ОКДВА число дивизионных орудий увеличивается с 40 до 60, причем дивизионных пушек будет только 12, а гаубиц 48.

Вместо существующего в стрелковой дивизии танкового батальона (3 роты Т-26) и 10 танков Т-38, входящих в состав разведывательного батальона дивизии, в стрелковой дивизии остается одна рота танков Т-26 и Т-38 (12 танков Т-26 и 5 танков Т-38), развертываемая по военному времени в батальон двухротного состава (14 танков Т-26 и 22 танка Т-38, всего 36 танков).

Все территориальные стрелковые дивизии и две смешанные стрелковые дивизии переводятся на организацию кадровых стрелковых дивизий тройного развертывания численностью по 5220 человек. В состав стрелковых войск из состава ВВС включаются авиадесантные части, с переформированием их в 1938 году в 6 десантных бригад (каждая численностью 1520 человек).

Дополнительно к 11 корпусным тяжелым артиллерийским полкам формируется 9 корпусных тяжелых артиллерийских полков (30 орудий, из них 24 — 152-мм гаубицы и 6 — 203-мм гаубиц), а существующие 11 тяжелых арт. полков усиливаются с 18 до 30 орудий (по 12 гаубиц — 152-мм калибра). Все 25 корпусных арт. полков (пушечных) вместо 107-мм пушек получают 122-мм пушки, по мере поступления их от промышленности. В результате в мирное время в 20 стрелковых корпусах будет по 2 арт. полка, вооруженных 66 орудиями (из них 24 пушки — 107-мм — 122-мм, 36 гаубиц — 152-мм и 6 гаубиц — 203-мм). Количество орудий в стрелковых корпусах и дивизиях (с учетом зенитной артиллерии) по плану развития возрастает:

Кроме того, в 1938 году проводятся следующие мероприятия по усилению укрепленных районов:

а) дополнительно формируются 2 отдельных пулеметных батальона и усиливаются 30 пулеметных батальонов на одну пулеметную роту каждый;

б) из состава 92 стрелковой дивизии Барабашского УРа выделяются пулеметные батальоны и формируются управления Барабашского и Полтавского УРов.

К началу 1939 года в гарнизонах укрепленных районов в мирное время будет:

Общее увеличение численности гарнизонов укрепленных районов по мирному времени — 4730 человек, что доводит численность гарнизонов укрепленных районов (без дивизий, без береговой обороны) до 25670 человек.

Таким образом численность стрелковых войск (включая УРы и десантные бригады) по плану развития в мирное время возрастет с 636940 человек (к 1.1.1938 г.) до 744569 чел. (к 1.1.1941 г.), т. е. на 107629 человек.

в) Развертывание стрелковых войск по военному времени. При мобилизации РККА, вместо 150 стрелковых дивизий по действующему мобплану, будет развертываться — 170 стрелковых дивизий, из них:

По военному времени дивизии будут развертываться следующей численности:

Число развертываемых при мобилизации стрелковых корпусов — 45 и, кроме того, в первое полугодие войны будет развернуто дополнительно еще 7–2 очереди. Количество орудий в стрелковых корпусах и дивизиях (с учетом зенитной артиллерии) возрастает:

В укрепленных районах по мобилизации число пулеметных батальонов (включая и пулеметные батальоны стрелковых дивизий доводится с 34 до 71 по Западу и с 20 до 26 по Дальнему Востоку, что обеспечивает занятие всех оборонительных сооружений пулеметными расчетами. Из общего количества 97 пулеметных батальонов, в 45 пулеметных батальонах предусматривается оснащение средствами транспорта в целях использования для маневра с полевыми войсками.

По военному времени гарнизоны укрепленных районов, включая пулеметные батальоны стрелковых дивизий, будут иметь:

Общая численность гарнизонов укрепленных районов по военному времени к 1.1.1939 г. будет 161000 человек вместо 69000 человек по действующему мобплану (без дивизий, береговой обороны флота). Численность стрелковых войск 1 очереди в военное время, вместе с укрепленными районами, по этому плану возрастает до 3906300 человек по действующему мобплану.

Б. Конница

а) Состав конницы в мирное время к 1.1.1938 года.
Конница в мирное время (к 1.1.1938 г.) состоит из: 2 кавалерийских дивизий (из них 5 горных и 3 территориальных) отдельных кавалерийских бригад, одного отдельного и 8 запасных кавалерийских полков и 7 управлений кавалерийских корпусов. Численность конницы мирного времени на 1.1.1938 г.— 95690 человек.

б) Организационные мероприятия по коннице 1938 — 1942 гг. В 1938 году: а) число кавалерийских дивизий предлагается сократить на 7 (с 32 до 25), расформировав 7 кавалерийских дивизий с использованием их кадров для пополнения остающихся дивизий и для усиления механизированных войск и артиллерии; б) расформировать два управления кав. корпусов;
в) расформировать два запасных кав. полка;
г) в трех кав. корпусах сформировать по одному зенитному артиллерийскому дивизиону (425 человек каждый);
д) сократить состав кавалерийской дивизии с 6600 человек до 5900 человек;
е) кавалерийские дивизии ОКДВА (2) оставить в усиленном составе (6800 человек).

Численность горных кавалерийских дивизий иметь −2620 человек. По окончании реооганизаии в мирное время в коннице будет:

Конница по мирному времени в результате реорганизации сокращается на 57130 человек и будет иметь в своем составе 138560 человек.

в) Конница в военное время.

По военному времени в коннице будет развернуто: кавалерийских дивизий типовых из существующих в мирное время — 20 и из 4 запасных кав. полков −4 кав. дивизии, а всего — 24, вместо 27 кавалерийских дивизий — 5 (по действующему мобплану тоже — 5); отдельных кавалерийских бригад — 2 (по действующему мобплану тоже — 2).

Численность кавалерийской дивизии военного времени будет:

а) типовой 7400 человек,
б) горной 5570 человек.

Численность отдельных кавалерийских бригад в военное время — 3057 человек. В общем итоге конница по военному времени будет иметь в своем составе 255300 человек.

В. Танковые войска

а) В мирное время (к 1.1.1938 г.) имеется:

Всего танков в указанных танковых бригадах — 4950, из них в ОКДВА −1058. Численность танковых войск по мирному времени (к 1.1 1938г.)-90 880 человек.

б) Организационные мероприятия по танковым войскам в 1938 1942 годах.

По плану развития РККА число легких танковых бригад по мирному времени будет 20. Для того, чтобы не разбрасывать танки мелкими частями, в стрелковых дивизиях в мирное время, как было указано выше, остается только по одной танковой роте. Остальные танки существующих в данное время в стрелковых дивизиях танковых батальонов, а также танки горнострелковых и горно-кавалерийских дивизий, сводятся в 7 танковых полков РГК в составе. 5 по 1050 человек каждый и 2 (ЗАКВО и САВО) — по 425 человек. Существующие ныне 3 запасные танковые бригады переименовываются в запасные танковые полки. Дополнительно формируется еще один запасный танковый полк, а всего будет 4 запасных танковых полка по 1050 человек каждый.

Кроме того, будет вместо существующих 4 тяжелых (Т-28 и Т-35) танковых бригад — 9 таких тяжелых бригад Из 20 легких танковых бригад 8 бригад БТ будут сведены в 4 танковых корпуса; 6 бригад БТ и 6 бригад Т-26 остаются отдельными. Легкие танковые бригады в 1938 году переходят на пятитанковые взводы, и их состав усиливается с 157 до 278 танков (увеличение на 121 танк в бригаде). Танковые полки резерва Главного командования и запасные танковые полки будут иметь 110 танков Т-26. Перевод на эту организацию будет осуществлен в течение 1938 года.

Тяжелые танковые бригады РГК (Т-28 и Т-35) будут иметь в своем составе:

Реорганизация тяжелых танковых бригад проводится в 1938 — 1941 годах. В дополнение к существующим 3 мотострелковым бригадам формируется еще одна (по числу 4 танковых корпусов). По окончании реорганизации по мирному времени будет:

Численность основных танковых соединений в мирное время будет:

Численность мирного времени танковых войск по окончании реорганизации возрастает с 90880 чел. (к 1.1.1938г.) до 95866 человек (к 1.1.1943г.), т.е увеличивается на 4986 человек.

в) Развертывание танковых войск по военному времени.

По военному времени отдельные танковые полки ЗАКВО и САВО развертываются в легкие танковые бригады, и количество танковых соединений 1 очереди по военному времени будет:

В 1938 году, ввиду недостатка материальной части, вместо 40 танковых бригад будет развернуто только 32 бригады, из них 4 тяжелых.

Численность основных соединений по военному времени будет:

Всего в боевом составе танковых войск РГК первой очереди к 1.1.1943 г будет состоять по военному времени 9572 танка; к 1.1.1939г. будет состоять — 8009 танков. Кроме того, в боевом составе других родов войск будет состоять по военному времени (к 1.1.1943 г.):

в стрелковых войсках — 160 отдельных танковых батальонов (2 ротного состава), 5700 танков (из них 3200 танков — 38),

в коннице — 24 танковых полка,— 1200 танков,

в химических войсках — 3 химических бригады и 4 танковых батальона,— 919 танков.

Всего в боевом составе РККА по военному времени в войсках 1 очереди будет состоять к 1943 году 17391 линейный танк против 11300 линейных танков на 15 октября 1937 года. В 1938 году по военному времени в войсках 1 очереди будет состоять 15613 линейных танков. Танковые войска резерва Главного Командования в результате реорганизации увеличиваются по военному времени (к 1.1.1943 г.) на 55500 чел и будут числить в своем составе 208700 человек.

Г. Артиллерия РГК

а) Состав артиллерии РГК в мирное время к 1.1.1938 году.

Артиллерия резерва Главного командования по мирному времени (к 1.1.1938 г.) имеет 23 артиллерийских полка, в том числе:

Общая численность артиллерии РГК по мирному времени к (1.1.1938 г.) — 34160 человек, 768 орудий.

б) Организационные мероприятия 1938–1942 гг. по артиллерии РГК.

Реорганизация артиллерии заключается в перевооружении смешанных полков корпусного типа, формировании одного нового полка, в перевооружении полков АРГК более мощными калибрами современными образцами, а также в переходе на тройное развертывание при мобилизации.

После реорганизации артиллерии РГК будет артиллерийских полков по мирному времени:

Численность артиллерии РГК по мирному времени вырастает на 9000 человек, что доводит общую численность артиллерии РГК до 43160 человек и 1029 орудий Вся реорганизация артиллерии РГК рассчитана на 1938 — 40 годы.

в) Развертывание артиллерии РГК по военному времени.

Указанный состав артиллерии РГК мирного времени обеспечит развертывание по мобилизации вместо 41 арт. полка по действующему мобплану — 54 артиллерийских полков, их них:

Количество орудий артиллерии РГК исчисляется (в 1 очереди)

Всей артиллерии РККА, начиная с 76 мм и выше (включая войсковую и танковую, но без зенитной), в военное время будет:

На 1 тяжелое орудие приходится 1,7 легких орудий, против 2–3 легких орудий в данное время.

На 1 гаубицу будет — 0,8 пушек, против 1,4 пушки в данное время. Кроме того, на 44 бронепоездах — 158 орудий, из них 5 тяжелых. Общая численность артиллерии РГК по военному времени без запасных частей будет — 176500 человек, вместо 109200 по действующему мобплану.

Д. Противовоздушная оборона

а) Состав войск ПВО в мирное время к 1.1.1938 года.

В мирное время в составе противовоздушной обороны крупных пунктов гг.Ленинград, Москва, Баку, Киев, Минск имеется зенитных артиллерийских полков — 12, -орудий 76 мм — 720, прожекторных полков и дивизионов-8, 603 прожектора, зенитно-пулеметных полков — 4, 270 зенитных пулеметов, аэростатов заграждения (точек) — 477.

На обороне остальных пунктов (Смоленск, Великие Луки, Гомель, Полоцк, Карачев, Запорожье и др.) имеется 6 полков и 16 отдельных дивизионов ПВО — 76-мм орудий — 282. В составе частей зенитной артиллерии РГК: 2 артиллерийских полка и 6 отдельных зенитных артиллерийских дивизионов, 76-мм орудий — 162. Общая численность войск ПВО в мирное время 45280 человек.

б) Организационные мероприятия 1938–1942 гг. по войскам ПВО Постановлением Правительства СССР № 59сс от 17.07.1937 года утверждена программа по реорганизации и усилению ПВО крупных пунктов Планом предусматривается:

1. Выполнение постановления правительства по ПВО крупных пунктов.

2. Сформирование 3 новых зенитных артиллерийских дивизионов кавалерийских корпусов.

3. Сформирование 12 зенитных артиллерийских дивизионов по 12 орудий. В результате завершения намеченных планом мероприятий, состав средств ПВО крупных пунктов будет (к 1.1.1943 года):

На обороне остальных пунктов (Смоленск, Великие Луки, Гомель, Полоцк, Карачев, Запорожье и др.) будет состоять полков ПВО — 6, 76-мм зенитных орудий — 144; дивизионов ПВО — (пропуск в документе — Валера), 76-мм зенитных орудий — 192. В зенитной артиллерии РГК будет состоять: зенитных артиллерийских дивизионов РГК — 9, 76-мм зенитных орудий — 108.

Численность войск ПВО мирного времени (без истребительской авиации) по плану развития возрастает на 26801 человека, что составит к 1.1.1943 года — 72081 человек.

в) Развертывание войск ПВО по военному времени.

Кроме того, в составе общевойсковых соединений (по мере поступления от промышленности) будет развертываться:

Общее количество зенитных орудий по плану развития РККА будет:

*В том числе 42 — 37-мм зенитных орудия танковых тяжелых бригад.

Численность войск ПВО по военному времени после реорганизации будет 277400 человек против 142100 человек по действующему мобплану.

Е. Химические войска РГК

а) Состав химических войск РГК в мирное время к 1.1.1938 года.

В мирное время мы имеем 2 моторизованные химические дивизии (одна из них в процессе формирования), одну бронетанковую химическую бригаду, 2 отдельных химических батальона и отдельные химические роты. Общая численность химических войск в мирное время — 370 человек.

б) Организационные мероприятия 1938–1942 гг. по химическим войскам РГК.

По химическим войскам намечается в течение 1938–1940 гг. провести следующие организационные мероприятия:

1. моторизованные химические дивизии и бронетанковую химическую бригаду смешанного типа переформировать в однотипные танковые химические бригады;

2. отдельные химические батальоны смешанного типа переформировать в танковые химические батальоны;

3. минометные полки моторизованных химических дивизий и отдельные химические роты смешанного типа переформировать в отдельные минометные батальоны, выделив из состава дивизий.

По окончании реорганизации в мирное время будет:

Общая численность химических войск РГК в мирное время остается без изменений, т. е. 9370 человек.

в) Развертывание химических войск РГК по военному времени.

Состав химических войск РГК военного времени после организации будет:

Общая численность химических войск РГК по военному времени будет 25900 чел. против 27800 по действующему мобплану.

Ж. Автомобильные части

а) Состав автомобильных войск в мирное время на 1.1.1938 года.

В мирное время мы имеем на Западе 12 автомобильных учебных батальонов и 8 рот и на Востоке 20 автомобильных батальонов и 2 роты. Общая численность автомобильных войск 7550 человек, вместе с авточастями с МНР — 11120 человек.

б) Организационные мероприятия в 1938–1942 гг. по автомобильным частям.

Реорганизация автомобильных частей предусматривает: здание в мирное время за счет существующих авточастей — автомобильных полков, из них 2 на Востоке, как кадров для развертывания из них в военное время 18 автомобильных бригад. Состав автомобильных полков в мирное время:

• усиленного состава (Д. Восток) 950 человек,

• сокращенного состава 651 человек.

Численность автомобильных частей по мирному времени реорганизации будет — 10550 человек.

в) Развертывание автомобильных частей по военному времени.

По военному времени из 6 автополков Запада развертывается 16 автомобильных бригад для Запада, из 2 автополков на Дальнем Востоке — 2 автомобильных бригады. Автомобильная бригада (по военному времени) будет иметь 3000 автомашин. Каждая автомобильная бригада при автотранспортных оперативных перевозках сможет поднять стрелковую дивизию в 17000 человек. При автодепо мирного времени, создаваемых по плану развития, формируются в военное время еще 150 автотранспортных отдельных батальонов (по 1938 году — 130 батальонов). Общая численность автомобильных войск по военному времени будет — 188100 человек против 69000 по действующему мобплану.

II. План развития военных воздушных сил РККА

а) Состав ВВС в мирное время к 1.1.1938 года.

В мирное время ВВС РККА содержатся в следующем составе:

Численность мирного времени ВВС с вузами была на 1.1.1938г.- 220510 человек, в том числе авиации морских сил — 26540 человек.

б) Организационные мероприятия в 1938–1942 гг. по ВВС.

Наряду с дальнейшим качественным ростом авиации, в основу развития ВВС РККА по плану развития предусмотрена перестройка всех авиачастей, соединений и тыла с целью увеличения подвижности и маневренности боевых частей. Намечается следующая организационная структура ВВС: авиаэскадрильи всех видов авиации, кроме истребительной, иметь в составе 12 самолетов, вместо 31 — 41 самолетов (в легкой) и 6 самолетов (в тяжелой). Истребительные эскадрильи — 15 самолетов каждая, вместо 31. Все авиаэскадрильи содержать без тылового и хозяйственного аппарата.

Авиабригады иметь в следующем составе:

а) тяжелобомбардировочные четырехмоторные (ТБ-3):
тяжелобомбардировочных эскадрилий — 5,
истребительных эскадрилий −1.
Всего эскадрилий: — 6 (76 самолетов),
из них:
бомбардировщиков −61,
истребителей — 15.

б) тяжелобомбардировочные двухмоторные (ДБ-3):
тяжелобомбардировочных эскадрилий — 5 (61 самолет);

в) легкобомбардировочные бригады:
эскадрилий — 5 (самолетов в одномоторной — 63, самолетов в двухмоторной — 61).

г) истребительные бригады:
истребительных эскадрилий — 4 (всего 63 самолета).

Все авиабригады содержать без хозяйственного аппарата. Численность авиабригады по мирному времени установить:

Все авиабригады предполагается свести в авиационные корпуса −2–4 авиабригады в корпусе. Всего авиакорпусов — 39.

Для обслуживания авиабригад иметь авиабазы, из расчета по одной на каждый авиагарнизон. Для обеспечения работ по аэродромному строительству вместо 9 аэродромно-строительных батальонов (из них 4 кадровых) иметь 23 аэродромно-строительных батальона общей численностью 10 000 человек.

Намечена следующая программа развития ВВС РККА:

По мирному времени 150 авиабригад, из них 17 морских. Для этого формируется дополнительно 73 бригадных управления. Количество авиабригад и самолетов в строю по годам, с учетом постепенной замены устаревшей материальной части, в мирное время будет (к концу года):

Из общего количества 150 авиабригад иметь:

Тяжелых авиабригад 30
из них:
четырехмоторных (ТБ-3) 10
двухмоторных (ДБ-3) 20

Легких авиабригад 45
из них:
скоростных (СБ) 25
легкобомбардировочных 9
штурмовых 9
смешанных 2

Истребительных 58
из них:
ПВО крупных пунктов 21

Кроме того, для подготовки резерва летчиков будет запасных авиабригад 6
По авиации морских сил Тяжелых авиабригад 5
из них:
двухмоторных (ДБ-3) 2
четырехмоторных (ТБ-3) 3

Легких авиабригад 3
из них:
скоростных 2
легкобомбардировочных 1
Минно-торпедных 2
Истребительных 7

В 1938 году ВВС РККА будут переведены на новую организационную структуру полностью.

в) Развертывание ВВС в военное время.

По окончании реорганизации ВВС в 1 очереди в военное время будет развертываться 188 авиабригад в составе 13000 самолетов, в том числе:

• Кадровых (существует в мирное время) 150 авиабригад — 10589 самолетов.

• Резервных (развертываются из содержащихся в мирное время дополнительных эскадрилий и при авиашколах — 38 авиабригад — 2406 самолетов.

• Из общего количества 150 авиабригад кадровых на Дальнем Востоке (включая ТОФ) — 42 авиабригады.

• В морской авиации — 17 авиабригад — 1341 самолет.

Предположено в первый год войны развернуть во 2 очереди еще 110 авиабригад — 7000 самолетов. Общее количество самолетов в течение первого года войны предположительно намечается иметь — 20000. Боевой состав ВВС по плану развития по мирному времени должен быть следующий:

1. бомбардировщиков всех категорий 5387, или — 55,4% (от всех самолетов фронтового назначения), из них на Дальнем Востоке — 1683, или 17,5%,

2. истребителей 3379, или 34,7% (от всех самолетов фронтового назначения), из них на Дальнем Востоке 912, или 9,5%,

3. разведчиков 960, или 9,9% (от всех самолетов фронтового назначения), из них на Дальнем Востоке 269, или 2,8%.

Всего 9726 самолетов фронтового назначения (из них на Дальнем Востоке 2864, или 29,8%) и сверх того 1323 самолета на обороне крупных пунктов в тылу Численность ВВС по мирному времени к 1.1 1943 года будет 241142 человека, т. е. возрастает на 20632 человека. По военному времени численность ВВС РККА 1 очереди будет 80000 человек, в том числе 37000 человек морской авиации.

III. План развития морских сил

План развития морских сил предусматривается по особой программе в зависимости от ввода в строй новых боевых кораблей По береговой обороне предусматривается оборона вновь создаваемых баз, перевооружение существующей устаревшей материальной части и усиление средств ПВО.

Дополнительно определено усиление сухопутной обороны укрепленных районов флота созданием укрепрайона в бухте «Преображения» и «Успенье», а также Мурманского и Ижорского (БФ) стрелковых полков. Численность личного состава морских сил по мирному времени по моб-плану возрастает на 61430 человек (исключая морскую авиацию и части ПВО).

IV. Численность РККА в мирное время.

V. Штатная численность РККА в военное время

По мобилизационному плану 1938 года, вводимому в действие летом 1938 года, стрелковые дивизии ввиду недостатка в материальной части (мелкокалиберные зенитные орудия, легкие гаубицы, орудия ПТО, тяжелые минометы и крупнокалиберные пулеметы) будут развертываться без частей и подразделений, требующих указанного вооружения.

Стрелковые дивизии, развертываемые с началом мобилизации, кроме того, будут иметь до 1939 года дивизионные тылы на конной тяге. По мобилизационному плану 1938 года будет:

• стрелковых дивизий новой организации, но без зенитных дивизионов, без полковых минометов и крупнокалиберных пулеметов численностью 16000 (вместо 17000 по штату) — 86;

• горных стрелковых дивизий типовой организации 9700 человек — 10;

• стрелковых дивизий, развертываемых при мобилизации с одним артиллерийским полком, с тяжелым гаубичным артиллерийским дивизионом (вместо гаубичного полка), без зенитного дивизиона, без дивизиона ПТО, без полковых минометов и без крупнокалиберных пулеметов, дивизионными тылами на конной тяге численностью вследствие этого 15000 человек каждая (вместо 17000 человек по штату) — 74;

• Итого стрелковых дивизий: 170.

При мобилизации летом 1938 года из 170 стрелковых дивизий-10 дивизий, по причинам материальной недообеспеченности, будут отмобилизованы только к М-30. В связи с недообеспеченностью танками в 1938 году по военному времени в танковых войсках будет в некомплекте боевых танков: тяжелых (Т-2 и Т-35) — 124, легких (Т-26 и БТ) — 500, артиллерийских — 300, а всего — 924, что составляет 7,5% от общего числа танков этих систем. Этот некомплект будет ликвидирован в 1939 году.

По мобилизационному плану 1938 года численность РККА первой очереди на военное время будет 6503500 человек (из них на Дальнем Востоке 1411700) против 5300000 человек по существующему мобплану. Из общей цифры 6503500 человек составляют:

1. Сухопутные силы (против 102300 по действующему мобплану) 5137200

   Из них на Дальнем Востоке 1014900

2. Воздушные силы (включая морскую авиацию, против 340900 по существующему мобплану) 384300

   Из них на Дальнем Востоке 108800 в) Морские силы (против численности по существующему мобплану 179000 человек) 222000

   Из них на Дальнем Востоке 101200

3. Общеармейские тылы (против численности по существующему мобплану 677800) 186800

Рост численности РККА по военному времени в 1938 году, по сравнению с действующим мобпланом, на 1203500 человек объясняется:

1. Переводом 10000 дивизий 2 очереди (54) и 13000 дивизий 1 очереди (86) на новый штат.

2. Включением в мобплан 20 новых стрелковых дивизий.

3. Усилением корпусных частей (артиллерия).

4. Ростом численности гарнизонов укрепленных районов.

5. Ростом численности войск РГК (артиллерия, танковые части, инженерно-технические части, ПВО и авточасти).

6. Ростом численности запасных частей и вузов.

Если обстановка потребует, то сверх указанного состава предусмотрено дополнительное формирование по 1938–1940 гг., в первое полугодие войны. 2 очереди в составе:

Кроме того, во 2 очереди будет развернуто соответствующее количество инженерно-технических, запасных войск и тыловых частей и учреждений. Численность людского состава 2 очереди ориентировочно в 1938 году −1141500 человек. Вместе со 2 очередью численность армии военного времени — 7645000 человек.

По мобплану 1940 года численность отмобилизованной РККА 1 очереди будет 7327900 человек (в том числе Дальний Восток 1509200). Численность 2 очереди по этому мобплану составит 332100 человек, а всей отмобилизованной РККА со 2 очередью — 8660000 человек.

Прошу об утверждении прилагаемых проектов постановлений.

ПРИЛОЖЕНИЕ:

1. Проект постановления о численности кадрового состава РККА на 6 листах.

2. Проект постановления о мобилизационном плане на 1938–1939 гг. на 4 листах.

3. Таблицы численности РККА по 1938–1942 гг. на 4 листах.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КОМИТЕТА ОБОРОНЫ ПРИ СНК СССР
«О численном составе РККА»

гор.Москва, Кремль

29 ноября 1937 года

Представленный НКО новый план развития и реорганизации РККА в 1938–1942 гг. УТВЕРДИТЬ.

А. Стрелковые войска

Новую организацию стрелковой дивизии военного времени утвердить численностью:

для Запада и Востока — 17000 чел.
горнострелковой дивизии — 9700 чел.
Всего стрелковых дивизий РККА (мирного времени) иметь — 96

В том числе:
кадровых одинарного развертывания — 60
кадровых тройного развертывания — 36

Из них:

Б. Конница

Новую организацию типовой и горной кавалерийской дивизии утвердить.

Численность кавалерийской дивизии иметь:

типовой — по военному времени — 7400 чел.
по мирному времени — 5900 чел.
горной — по военному времени — 5570 чел.
по мирному времени — 2620 чел.
Кавалерийские дивизии ОКДВА (2) оставить в усиленном составе (6800 человек).

По мирному времени иметь:

Расформировать 7 кавалерийских дивизий и 2 корпусных управления кавалерийских корпусов. Все указанные мероприятия провести в 1938 году.

В. Танковые войска

Новую организацию танковых и мотострелковых бригад и отдельных танковых полков утвердить:

1. Танковой легкой бригады: по мирному времени — 2650 человек, 278 боевых и 49 учебных танков; по военному времени бригада БТ; 4356 человек, 278 боевых танков, бригада Т-26 — 3296 человек, 267 танков.

2. Танковой тяжелой бригады Т-28: по мирному времени — 1875 человек, 183 боевых и 27 учебных танков; по военному времени 3884 человека, 183 боевых танка, из них 30 танков БТ и 10 химических танков.

3. Танковой тяжелой бригады Т-35: по мирному времени — 1760 человек, 148 боевых и 24 учебных танков; по военному времени — 3435 человек, 148 боевых танков, из них БТ-44 и химических танков — 10.

4. Танкового полка усиленного состава: по мирному времени 1050 человек, 267 боевых и 36 учебных танков, а в запасном полку 190 боевых и 110 учебных танков; танковый полк сокращенного состава (САВО и ЗАКВО) −425 человек, 98 боевых и 12 учебных танков. По военному времени все танковые полки развертываются в танковые легкие бригады Т-26 нормального состава.

5. Мотострелковой бригады: по мирному времени — 1000 человек; по военному времени — 3500 человек.

Иметь в мирное время:

Все основные мероприятия по танковым войскам провести в 1938 — 941 гг.

Г. Артиллерия резерва Главного Командования

Новый организационный состав арт. полка РГК утвердить:

- гаубичного в 48 орудий 152-мм гаубиц образца 09/ЗОг.;
— гаубичного большой мощности — 24 — 203-мм гаубицы;
— пушечного по 24 — 122-мм пушки и 24 — 152-мм гаубицы образца 34/36 г.;
— пушечного большой мощности по 24 — 152 мм пушки большой мощности.

Иметь в мирное время:

Всю программу по реорганизации артиллерийских полков в основном осуществить в 1938–1939 годах.

Д. Химические войска РГК

Две химические дивизии и одну химическую бригаду реорганизовать в 3 отдельных танко-химических бригады и 4 отдельных минометных батальона, из них 1 химическая бригада на Дальнем Востоке. Новый организационный состав хим. войск утвердить:

- химической бригады — в составе 2580 человек, 195 химических и 38 линейных танков.

Все мероприятия по химическим войскам провести в 1938 г.

Е. Автомобильные части

Иметь:

Все мероприятия по автомобильным войскам провести в основном в течение 1938–1940 гг.

Ж. Инженерные войска

Развернуть 2 батальона наплавных мостов.

3. Военно-воздушные силы

Утвердить:

а) Новую организацию и состав авиачастей и соединений:

Авиабригады и авиаэскадрильи иметь без штатного тылового аппарата и обслуживающих подразделений. Авиакорпус — 2 — 4 авиабригады.

б) Число самолетов фронтовой авиации в мирное время иметь — 9726 (из них на Дальнем Востоке — 2864). Сверх того в истребительной авиации ПВО крупных пунктов иметь 1323 самолета.

в) Процентное соотношение различных видов авиации по мирному времени (без авиации ПВО крупных пунктов) установить следующее:

г) Число аэродромно-строительных батальонов ВВС:

Численность кадрового состава РККА мирного времени утвердить:

на 1.1.1939 года — 1 665 790
на 1.1.1943 года — 1 780 000

Председатель

Секретарь

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КОМИТЕТА ОБОРОНЫ ПРИ СНК СССР
«О мобилизационном плане на 1938–1939 гг.»

гор.Москва, Кремль

29 ноября 1937 года

I. Наименование Мобплана на срок разработки и время ввода в действие.

Мобплану 1938 — 1939 гг. присвоить наименование: по РККА — "Мобплан « 22», по гражданским наркоматам — «Мобплан № 8». Все мобилизационные разработки по новому Мобплану начать немедленно, с расчетом окончания всех работ, как в центре, так и на местах к 1.5.1938г.

II. Объем мобилизационного развертывания РККА по Мобплану № 22

Объем мобилизационного развертывания РККА на 1938 год, в случае объявления общей мобилизации, установить в следующих основных показателях (в 1-й очереди):

Из общего количества 170 стрелковых дивизий 1-й очереди, ввиду материальной необеспеченности, временно до 1.1.1939 г. иметь: 74 стрелковые дивизии с одним арт. полком и тяжелым гаубичным дивизионом (6 орудий) вместо двух арт. полков и дивизий из общего числа 170, развертывать с длительными сроками мобилизационной готовности (М-30).

III. Численность отмобилизованной РККА по 1938 году установить:

Кроме того, 78417 человек вольнонаемного состава, содержавшихся в мирное время и переходящих на положение временно военнообязанных. Сверх того «вне нормы РККА» железнодорожный корпус 54000 человек.

IV. Формирования первого года войны (2-я очередь).

Сверх указанного состава отмобилизованной РККА на случай, если обстановка потребует этого, предусмотреть формирование в течение первого полугодия войны частей и соединений 2-й очереди. Состав 2-й очереди на 1938 год по основным соединениям следующий:

Для 2-й очереди создать необходимые запасы вооружения снаряжения.

V. Объем формирований вспомогательных учреждений гражданскими наркоматами для нужд РККА.

1. Общий объем формирований вспомогательных учреждений гражданскими наркоматами и ведомствами для нужд РККА определить в следующих размерах (сверх численности РККА):

2. Народному комиссару обороны СССР по согласованию с Госпланом СССР и заинтересованными наркоматами и ведомствами к 1.12.1937 г. в пределах, указанных выше, установить объем формирований каждого ведомства и определить дислокацию частей и учреждений, формируемых последними (гражданскими наркоматами).

VI. Количество поднимаемых возрастов (для отмобилизования 1-й очереди).

Утвердить поднятие при мобилизации следующего количества возрастов:

в ЛВО, БВО, СИБВО, ЗАБВО, ОКДВА — 14 возрастов
все прочие округа 12 возрастов.

VII. Лимит изъятия из народного хозяйства автотранспорта и тракторов (для отмобилизования 1-й очереди).

При мобилизации разрешается изъять для частей 1-й очереди:

Разрешить НКО СССР при объявлении мобилизации, по согласованию с заинтересованными наркоматами и ведомствами, использовать 14 гражданских вузов для развертывания на их базе четырнадцати сухопутных военных школ, а на базе организаций ГВФ, Осоавиахима 9 школ летчиков и летнебов.

Председатель

Секретарь

РОСТ ЧИСЛЕННОСТИ РККА ЗА ПЕРИОД 1938–1942 гг.
(к численности в 1 605 520 чел. На 1.1.1938 года)

ПРИМЕЧАНИЕ

1. В том числе 10134 чел. авиадесантных частей, перечисленных в состав стрелковых войск из ВВС;

2. Рост за весь период меньше, чем рост по 1938 г. в связи с тем, что в 1939 году производится сокращение численности на 2434 чел.;

3. Фактический рост численности инженерных войск благодаря новым формированиям составляет 300 штатных единиц. Уменьшение же вызвано тем что инженерно-аэродромные батальоны переключаются в состав ВВС в численности 3980 человек;

4. Рост новых ВУЗов составляет фактически за весь период 18100 штатных единиц и за 1938 год 12600 шт. единиц. Но так как наряду с развитием новых ВУЗов будет проведено штатное сокращение прежних (на 5000 шт. единиц за весь период и 1700 шт. единиц за 1938 год), то по учету цифра роста будет 13100 за весь период и 10900 по 1938 г.;

5. Из численности ВВС переключаются в состав стрелковых войск авиадесантные части (10134 чел.) и включаются инженерно-аэродромные батальоны (2980 чел.). Последние увеличиваются в численности за весь период на 4020 шт. единиц и по 1938 году на 2040 шт. единиц.

Врид. начальника 4 отдела
Генерального штаба РККА, комбриг
(Красильников)